“九二共识”的下一步

俞力工


自99年李登辉提出“两国论”后,此次连战与宋楚瑜可说是首度以明确方式表达反对“两国论”并承认“九二共识”的“一中原则”。

去年笔者在台北教学期间,曾发现绝大多数所接触的大学生与民众非但对“九二共识”毫无概念,甚至还认为拒绝谈判的责任完全在北京一方。也就因为如此,难免对中共产生 “回避和平谈判,一味武力威胁”的厌恶情绪。如今,继国、亲两党承认此共识后,不难预料民进党政府将甚难继续隐瞒那段历史真相:即在92年10月30日的香港会谈上,台湾海基会曾提出“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中,双方虽均坚持一个中国的原则,但对于一个中国的涵义,认知各有不同...”。大陆海协会则于11月16日致函海基会,确认“贵我两会各自口头声明方式表述一个中国的原则,并提出了具体表述内容,其中明确了海峡两岸坚持一个中国的原则”。由此看来,虽然一方侧重于“各自表述”,一方强调“一中原则”,但双方对“一个中国原则”却不存在任何异议。此后,由于李登辉于99年起否认此共识的存在,北京政府即认为,既然台湾一方公然否认正式谈判取得的结果,自然就没有继续谈判的必要;而台湾当局则利用大陆的强硬态度,顺势大肆宣传“大陆一方拒绝谈判...”,于是便使得大部分不明真相的民众误以为两岸间僵局完全由大陆一方造成。至于大陆同胞,也不可能知道此误导的幕后原因,由是对台湾同胞增加了几分敌意。

目前,李登辉所引起的“九二纷争”眼看即将化解,这意味着两岸的正式关系终于又回到了13年前的交集点。然而,往后即便民进党政府也承认“九二共识”的存在,却并不表示在“一个中国”的基础上,双方必然就会顺理成章地谋求最终的统一。原因是,无论是国民党,或亲民党,甚至民进党,均还可能在“一中各表”的基础上,建议采取“德国模式”或“欧洲联盟模式”,解决最终的统合问题:即两当局先互相承认为“主权独立国家”,双方在所有国际组织都占有席位,两国一道参加区域性统合组织。最终,则或是达成德国式的统一,或是共同溶合于区域联盟而使统一问题不了了之。果真台北一方提出此要求,北京一方固然会以“改善框架条件,促进直接统一”为由,拒绝承认彼岸为一个主权独立的国家,但却无法防止两岸今后在国际领域继续发生纠纷与冲撞。鉴于此,除了两岸间的各种接轨问题需要审慎处理之外,为营造和平环境与气氛,在国际领域谋求两全其美的办法也是刻不容缓。笔者因此以为有必要重提15年来多次对两岸当局作过的建议:即一方面尽快通过和平条约结束内战状态;二方面正视台北政府为一个“有效统治国家局部地区的政治实体”(类似不具有国家地位、但在国际上具有政治实体地位的巴勒斯坦解放组织),并允许它以“中国.台湾”名义,以“观察员”身份参与所有国际活动,同时还允许它在国际领域广泛设立领事馆与商务处(国际法上均不具有外交机构性质),以合法处理商务与侨务事宜,并取得一条国际接轨的合理出路。

2005/05/05