漫谈地雷


  自九五年九月二十五日起,联合国在奥地利首府维也纳市召开了《禁止或限
制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》缔约国审
查会议。预期中,将於十月十三号会议结束前,通过一份主要内容早於一九八三
年即已拟就,至今仅获五十个国家批准的国际文书。

  该《公约》所涉及的武器种类甚是广范,而最为大家所关注的议程项目则是
地雷的滥用,更确切地说,是以平民为杀害对象的地雷的滥用。以下,且举出一
些数据与资料,以说明该武器的滥用情况:

  数十年来,至少在65个以上的国家土地上,布置了1.1亿个各式地雷。其中,
每年被清除的虽有2万个之多,但同时又新布置了200至500万个。年复一年,因触
雷而丧生的人数远超过1万,伤残人数则达数万人之多。其中,90%为平民,平民
中,又有四分之一为孩童。在过去的25年中,地雷的最大生产国为美国、苏联、
法国、英国、中国、意大利、南斯拉夫、比利时、捷克斯洛伐克、匈牙利、保加
利亚。地雷的生产成本仅需2美元,而清除一个地雷的费用可高达300-1000美元。
目前,受地雷危害最严重的国家为安格拉、柬埔塞、莫桑比克、阿富汗、越南、
寮国和前南斯拉夫所属的若干地区。管,地雷滥用与受害最烈的地区多属第三
世界国家,反对签署上述公约的国家也主要来自该地区。积极主张禁止或限制使
用该武器的国家则多数为包括最大生产与销售国在内的第一、二世界国家。

  至今国际上之所以仍有许多国家继续使用该武器,除传统的抗敌和吓阻作用
外,还有造价低这一重要因素。近二十年来,还流行着一种极其恐怖的观点,即
导致敌方军民伤残而不致死的打击手段,能够加重敌方社会的负担。在这种思维
的影响下,许多国家便大量使用微型地雷,其中包括一些结构材料无法用检测器侦
察得到的地雷,和故意诱使儿童触摸的玩具饵雷。

  考虑到战争结束後地雷还会继续起着破坏作用,长期以来便不时有人建议生
产方和使用方用易於检测的金属材料,或带有定时自毁装置的地雷。然而如此
一来,高昂的造价和买价就非穷国家所能负担,同时,易於检测便等於减少吓阻
力。因此,该建议始终不为许多国家所接受。

  基於以上种种因素,不言而喻,处於高科技的电子战争时代,对发达国家说
来,地雷这一传统武器早已失去战略价值。在经济利益方面,发达国家也可轻易
地放该种小宗买卖,再加上人道主义标准的提高,使得发达国家成为上述签署
国家的绝大多数。至於第三世界国家,只要交战对手属同一经济、文化和实力水
平,这种武器就不失为价廉、有效的抗敌手段。因此,不论此次会议是否能够成
功地通过《公约》,也不论该文书是否能够获得大多数的生产国和使用国的批准,
相信在相当长的一段期间内,地雷仍旧会在某些地区广泛地使用和滥用。虽然如
此,《公约》毕竟能够起着规范作用,更何况,自古以来法律总得先予制定方能
谈及执行。(完)

  《世界周刊》1995年10月