北约组织的趋势与中国的处境

                              俞力工

  自纽约世贸大厦遭骑劫飞机撞毁之后,美国总统布什频频与欧洲、中、俄等
国进行电话联系。嗣后,北约组织所属成员纷纷表示“美国受到侵略”,因此根
据北约组织章程第5条的协防规定,将视情况需要给予美国军事支援……

  北约组织原是一个单纯的协防组织,其成立也有《联合国宪章》允许“区域
性集体协防”的依据。然而根据北约章程的规定,其协防范围仅限于成员国领土
范围。1991年在美国的推动下,北约组织在波斯湾参与了首次境外军事行动。虽
然当时美国宣布对伊拉克加以军事制裁早在联合国安理会授权之前,然而在出兵
的过程中却争取到安理会的授权,因此即便北约组织也涉足其中,多少还符合国
际法的规范。

  1999年北约组织集体轰炸南斯拉夫之举则是一项与协防无关的境外攻击行动,
它既无联合国安理会授权,又没得到任何国家请求;既违反北约章程,甚至还与
若干成员国的宪法规定(德国只能自卫)相抵触。本年8月27日北约组织在马其顿
进行的“丰收”行动也完全无视安理会的存在,因此就现实政治角度观之,北约
组织已不再是个单纯的区域性协防组织,而是可随时随地在全球范围进行各种军
事活动的攻守联盟。如今北约组织成员国的声援发表之后,无异于更加紧紧地捆
绑在美国的战车上,此后无论美国的指挥棒点向何方,其盟国即便不积极参与,
也至少会部分地加入其中。不言而喻,美国/北约这部战车独步世界舞台已是无可
逆转的定局。截稿前忽闻北京政府仍在作最后努力吁请美国“进行任何军事行动
之前必须先与中国照会”。笔者则认为北京政府应当吸取驻南斯拉夫使馆被炸的
教训,一方面少管闲事,一方面集中精力在夹缝中求最快的发展。

  2001年9月13日