欧、美裂痕不断加深

                              俞力工

  10号星期日,当德国慕尼黑市所举行的国际安全会议还在进行之中,德国媒
体(《明镜杂志》)首先透露了法、德之间的“秘密方案”,即要求联合国立即
派遣一批蓝盔部队前往伊拉克,以协助监核组人员执行任务。与此同时,比利时
外长也正式宣布,将在次日(星期一)召开的北约组织理事会上动用否决权,以
反对在此时此刻作出军事支援土耳其(如果受到伊拉克攻击)的决定。

  消息传到美国人耳中,正在慕尼黑开会的国防部长拉姆斯菲尔德随即表示,
德、法、比的做法“不可原谅”、“不负责任”、“可耻”,美国将会采取“双
边措施”。接着,美国国务卿鲍威尔也不客气地提出“希望这三国在24小时之内
改变态度”(德国媒体称为“最后通牒”)。

  先说北约组织的互相支援义务。北约组织固然是个区域性集体防御组织,但
遇有成员国受到攻击事件,章程中并无“自动支援”(automatism)的义务。换
言之,每个成员都可依据自己对情况的判断,作出是否采取军事支援的行动。同
时,据章程规定,如果要采取一致军事行动,则必须要取得所有成员同意。比利
时与法国的特殊关系近似英、美之间。比利时外长的强硬态度,没有法国的授意、
支持是不可想象的。1月25日笔者曾预言欧、美关系的恶化首先会波及土耳其求入
欧洲联盟的计划,而从今天的发展看来,其来势还远比笔者想像得快且凶。

  究竟所谓的法、德“秘密方案”由哪个国家首先提出,目前不得而知。但单
单观察拉姆斯菲尔德抵达慕尼黑之后的“外交手腕”,就已让人略知一二。星期
前(22日),当拉姆斯菲尔德获悉德、法两国领导人呼吁“采取一切措施防止战
争爆发”,便将该两国贬为过气的“老欧洲”,同时还夸赞积极支持美国的欧洲
国家为“新欧洲”。28日,即在欧洲联盟一致通过决议,支持联合国监核组继续
在伊拉克执行任务的次日,美国竟召集了8个欧洲国家表明支持对伊拉克军事制裁
的态度。两日前,当法、德等国的怒气尚且未消、强颜欢笑主持安全会议之刻,
拉姆斯菲尔德居然又数次毫不留情面地对媒体重申“老欧洲”,甚至还把德国的
不合作态度与利比亚、古巴等同起来。如今,出现“法、德秘密方案”应当算是
美国“鹰式外交”的自然结果。

  另据欧洲媒体报道,目前该方案正在与俄罗斯、中国协商中。具体结果虽不
见报道,但根据俄罗斯总统普京昨日对媒体所强调的“在安理会多数成员支持我
们的立场”,似可相信该方案的提出毫无秘密、惊人之处。当前问题的实质是,
美、英一方图以“伊拉克拒绝执行安理会要求该国销毁大规模毁灭性武器的决议”
为借口,对其用兵,而真正的目的在于铲除萨达姆政权,甚至控制该地资源。那
些不愿支持美、英的国家,自然就会坚持要联合国监核组人员获得充分的时间,
来完成侦查、销毁武器的决议任务。至于派遣蓝盔部队,与其说是协助监核组,
不如说是维护和平。看情况,14日即将召开的下次安理会会议,可能还不至于像
笔者前两天所预测的那么悲观(即授权用兵)。果真安理会拒绝授权对伊拉克进
行军事制裁,而最终迫使美国采取单方面行动,可以想像,将来只要美国的进展
顺利,则双边性的“措施”肯定不断出现;甚至连联合国也会好好修理一番。20
03/2/9