评科索沃维和部队的驻军方案


  南斯拉夫经受了78天的狂轰滥炸之后,终于在下述条件下接受了八国《联合
声明》和撤军方案:1.联合国安理会通过《科索沃决议》,承认南斯拉夫对科索
沃拥有领土主权;2.《决议》中所谓的将建立“一只国际科索沃维和部队”并非
直接由北大西洋公约组织组成,而是在联合国安理会授权之下组成的联合部队;
3.南斯拉夫政府接受了俄罗斯一方所提出的“科索沃北部由俄罗斯部队驻扎,南
部由不曾参与轰炸的北约国家军队驻扎,美、英等曾进行轰炸的国家军队驻扎在
阿尔巴尼亚与马其顿”。

  如今,自从南斯拉夫驻科索沃的部队于本月9-10日开始撤退,同时该行动经
北约证实,从而宣布停止轰炸之后,一个未决的问题便浮现为今后事态发展的核
心问题,即“国际科索沃维和部队究竟如何组成,该部队由谁指挥,各国军队驻
扎在科索沃的哪个地区?”北约方面,目前已再三提出驻军方案,即“科索沃北
部由法国驻军,东部在美军管制之下,南部有德军负责,西部驻扎意大利部队,
中部属英国管区。至于俄罗斯,根本就不包括在该方案之内。

  俄罗斯一方则强调将派遣一万人上下的维和部队前往科索沃,同时该国的军
队将拥有独立的指挥权。针对俄国的主张,北约认为安理会的决议是要“组成一
只国际科索沃维和部队,而非两只”,因此俄罗斯的部队应当听从北约的指挥,
更何况过去在波斯尼亚便曾经有过俄罗斯参与北约维和部队指挥部的前例。

  值得注意的是,俄罗斯一方虽没有放弃派遣驻军的计划,但似乎已不谈“由
俄罗斯负责驻扎科索沃北部”的建议。

  相信此后的局面将是“先占先得”。既然北约军队早有准备,同时又可按预
定计划于本月12日调动驻军,结局自然是个“事实的占领”。俄罗斯一方,则可
能以种种“技术原因”为由,一拖再拖,造成“出卖南斯拉夫的事实”。或许,
就因为识破了俄罗斯的假心假意,中国在安理会上投了弃权票。

  显然,南斯拉夫政府在这一系列问题没得到妥善解决之前,进行撤军是一件
极具风险的事,原因在于其军队一旦开始行动即全部暴露在北约的监测卫星之下,
因而只剩下一条悉数撤离的不归路。南斯拉夫政府甘冒如此风险其苦衷自是不言
而喻,原期待着通过俄罗斯的协助起码能够保留科索沃地区的部分领土主权,目
前看来,今后实际得到的只有联合国《科索沃决议》空文一具,真可谓之“得了
表子,丢了里子”。

  (完)

    1999.6.11.